政府采购单一来源采购方式管理办法

发布时间：2017-07-03 点击次数：8530 发布人：叶兴刚

各市、州、省直管市、林区、县(市、区)财政局、审计局、政府采购中心、政府采购代理机构，省直各单位：

为加强政府采购单一来源采购方式管理，进一步规范单一来源采购行为，提高政府采购效率，根据财政部第74号令《政府采购非招标采购方式管理办法》，现将修正后的《政府采购单一来源采购方式管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《政府采购单一来源采购方式管理办法》

湖北省财政厅  湖北省审计厅

2014年1月8日

政府采购单一来源采购方式管理办法

第一章  总 则

第一条 为规范政府采购单一来源采购方式的管理及实施行为，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和有关法律法规的要求，制定本办法。

第二条 采购人、采购代理机构采用单一来源采购方式的适用本办法。

第三条  符合《中华人民共和国政府采购法》规定有下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的

第四条  不可预见的紧急情况，包括以下情形：

第二章  单一来源采购方式的申请与审批

第五条  单一来源采购方式的申请

采购人根据有关法律法规和《政府采购目录和限额标准》的规定，提出拟采用单一来源采购方式的申请。采购人申请前，应对采购项目拟选择采用单一来源采购方式进行公示，供应商无异议或供应商提出异议后，采购人答复后供应商未再次提出异议，书面报政府采购监督管理部门审核。

第六条   采用单一来源采购方式专家论证由采购人组织。特殊情况政府采购监管部门也可直接组织专家论证或者委托第三方组织专家论证。

第七条  专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，采购人不得参与项目论证。

第八条  申请采用单一来源采购方式实行公示制。除涉及国家安全和秘密的采购项目外。

第九条  供应商对拟采用单一来源采购方式有异议的，应在公示期内，采取实名制书面形式向采购人提出质询，同时将质询文件抄送政府采购监管部门。

采购人、采购代理机构收到对采用单一来源方式公示的质询后，应当在公示期满后五个工作日内，组织补充论证，论证后认为质询成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为质询不成立的，应当将质询意见、论证意见与公示情况一并报相关政府采购监管部门。

第十条 属于不可预见的紧急采购，采购人应在采购活动完成后的二个工作日内，对采购项目实施情况及采购结果进行公告。

第十一条  达到公开招标数额标准的采购项目，拟采用单一来源采购方式的，或因其他采购方式失败后，需变更采用单一来源采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向政府采购监管部门申请批准。

第十二条  单一来源采购方式的审批

属于集中采购目录以内的采购项目，下达给集中采购机构执行。属于部门集中采购目录以内的采购项目，下达给采购人执行。采购人有条件组织单一来源采购的按规定组织实施，采购人没有条件组织单一来源采购的，委托集中采购机构或经省级以上政府采购监管部门认定的采购代理机构代理采购。

第三章  单一来源采购方式的程序

第十三条  采购人申请与公示

第十四条 政府采购监管部门对公示无异议或因其他采购方式失败后申请变更单一来源采购方式进行审核，审核通过后，下达《政府采购执行确认书》。

第十五条 采购人执行采购项目

（二）成立采购小组和编制单一来源采购文件。采购人或者采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判。采购人或采购代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。

（三）发出谈判邀请和组织采购谈判。采购人或采购代理机构向单一来源采购供应商发出谈判邀请，提供采购文件。采购人或采购代理机构按单一来源采购文件约定的时间和地点与单一来源采购供应商谈判。

（四）确定成交供应商。采购代理机构在谈判结束后将谈判报告送采购人，采购人收到谈判报告后五个工作日内根据谈判结果确定成交供应商，也可以事先授权谈判采购小组直接确定成交供应商。

第十六条  单一来源采购方式的合同与验收

采购人与供应商签订采购合同。采购人自签订合同之日起七个工作日内，将采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。备案资料包括：单一来源公告、单一来源采购文件、供应商响应文件、合同副本等。

第十七条 出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

第四章 单一来源采购方式各当事人职责

第十八条  采购人的职责

第十九条  采购代理机构的职责

第二十条  采购小组的职责

（一）按《单一来源采购文件》制定采购方案。采购方案应包括洽谈主要内容、成交价格上限、质量最低保证、服务要求、应变措施等，成交价格上限应低于政府采购监督管理部门批复的拟成交价格。采购方案在洽谈前保密。

（二）负责编写《单一来源采购谈判报告》。对《单一来源采购谈判报告》有异议的采购人员，应当在谈判报告上签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在谈判报告上签字又不书面说明其意见和理由的，视为同意谈判报告。

第二十一条  论证专家的职责

第二十二条  供应商的职责

第五章 单一来源采购方式的管理和监督

第二十三条  政府采购监管部门的管理和监督

第二十四条  审计机关按照本部门的职责对政府采购单一来源采购活动进行重点审计监督。

第二十五条 任何单位和个人对在政府采购单一来源采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

第六章 附  则

第二十六条  本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

第二十七条本办法自2014年2月1日起施行。原省财政厅、省监察厅、省审计厅《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》（鄂财采发〔2009〕3号文件）同时废止。

第二十八条  本办法由湖北省财政厅负责解释。

附表1：

《拟选择采用单一来源采购方式公告》

具体内容
			</td>
			<td colspan="4" style="width:421px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:135px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明
			</td>
			<td colspan="4" style="width:421px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:135px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			供应商提供的货物或服务等说明
			</td>
			<td colspan="4" style="width:421px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:135px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称
			</td>
			<td colspan="4" style="width:421px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:135px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			拟成交价格
			</td>
			<td colspan="4" style="width:421px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			人民币：           万元
			</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:135px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			其他需要公示的事项
			</td>
			<td colspan="4" style="width:421px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:135px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:83px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:94px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:83px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:161px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

公示期：五个工作日         公告发布日期：     年    月     日

附表2：

《单一来源采购结果公告》

<table align="center" border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" style="width:556px;border-collapse:collapse;border:none;" width="556">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			采购人
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border:outset 1.0pt;border-left:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			采购项目名称
			</td>
			<td colspan="2" style="width:187px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td colspan="2" style="width:82px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			预算价
			</td>
			<td colspan="2" style="width:150px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			        万元
			</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			联系人
			</td>
			<td style="width:94px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:94px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			联系方式
			</td>
			<td colspan="4" style="width:233px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			采购人地址
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			单一来源采购方式成交供应商名称
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			成交标的物的名牌名称
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			 规格型号
			</td>
			<td colspan="3" style="width:223px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td colspan="2" style="width:59px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			数量
			</td>
			<td style="width:138px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			成交价格
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			单价：        万元。总价             万元
			</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			采购人员名单
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;">
			其他需要公示的事项
			</td>
			<td colspan="6" style="width:420px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="width:136px;border:outset 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:94px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:94px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:35px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:47px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:12px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
			<td style="width:138px;border-top:none;border-left:none;border-bottom:outset 1.0pt;border-right:outset 1.0pt;padding:0cm 0cm 0cm 0cm;"> </td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

公示期：七个工作日       公告发布日期：    年    月    日